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中国共青团选举工作问答
日期:2010/7/13    阅读:2722

中国共青团选举工作问答

一、总述

二、代表的构成与产生

三、委员会的组成与产生

四、选举的组织领导

五、选举办法

六、报批手续

七、团的地方各级委员会委员、候补委员的卸职和递补

八、其它

九、中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)

十、中国共产主义青年团基层组织选举规则 

 

 

一、总述

什么是团内民主选举制度?

团内民主选举制度是共青团组织按照民主集中制原则产生团的各级代表大会和委员会的组织规程,是团内民主选举的原则、方法、组织和程序等规定的总和。其中,《团章》中关于团内民主选举的条文是团内民主选举制度的总则,团有关选举工作的条例、规则、办法、意见等都是依据团章确定的原则制定的。团内民主选举制度是团的一项重要法规。

实施团内民主选举有何重要意义?

共青团组织是按照民主集中制原则建立起来的先进青年的群众组织。团内选举是团的民主集中制原则在团的政治生活中的集中体现。实施团内民主选举,对于充分发扬团内民主,保障团员的民主权利,调动团员和团干部的积极性,密切团组织与团员青年的联系,提高团员青年的民主素质,创造一个使优秀青年人才脱颖而出的环境,推进团内民主建设进程,具有十分重要的意义。

团内民主选举制度的基本内容是什么?

团内民主选举制度的基本内容主要体现在《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举(暂行)》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》中。这两个选举规则于1992年1月由团中央制定并颁布施行。它是按照《共青团体制改革的基本设想》和团十二大关于加强团的民主建设、健全完善团内民主选举制度的要求,在团内民主选举实践的基础上制定的,是关于团的地方和各级组织和团的基层民主选举的法规性文件。《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》共九章六十二条,主要内容包括:总则;团的地方各级委员会的组成与产生;选举的组织领导;选举办法,报批手续;团的地方各级委员会委员、候补委员的卸职和递补;选举工作的监督与处理等。《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》共八章五十条,主要内容包括:总则;团的基层各级代表大会代表的构成与产生;团的基层各级委员会的组成与产生;选举的组织领导;选举办法;报批手续;选举工作的监督与处理等。

为什么要规定《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举(暂行)》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》?

团内民主选举制度是团的组织制度的重要组成部分。健全团内民主选举制度,是加强团的组织建设的重要步骤。搞好团的各级组织的选举,对于贯彻团的民主集中制原则,保障团员行使团章规定的民主权利,健全团的生活有着重要意义;对于加强团的各级组织领导班子建设,提高团组织的凝聚力和战斗力,也具有十分重要的作用。团内民主选举作为我国社会主义民主建设的一个组成部分和团的体制改革的一个重要方面,从改进方法入手,发展到改革选举制度,贯彻和体现公开、平等、竞争的民主原则,并着手于相应制度的配套。各地团的民主选举的实践,丰富了团内民主选举的经验,推动着团的民主建设向前发展。这些年来,团中央对团的各级组织上选举工作作出了许多规定。这些规定在一定程度上适应和促进了团内民主选举实践的需要和发展,但是尚不够系统,有的也不够严密,没有形成制度的法规和工作规范。为了改变这种状况,使团内民主选举制度更好地适应和促进团内民主建设的发展进程。团中央按照团十二大关于加强团的民主建设、健全完善团内民主选举制度的工作要求,根据团章和《共青团体制改革的基本设想》,在总结团内民主选举工作经验并广泛听取各地意见的基础上,制定了《中国共产主义青年团的基层组织选举规则(暂行)》。它是建团来业最为全面的团内民主选举规则。这两个选举规则的制定是团内民主选举制度健全完善的重要标志。

《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的适用范围如何?

《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》是分别按照团的地方组织和团的基层组织的不同特点及其对于团的民主建设发展的要求而制定的,具有不同的适用范围。其中,《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》适用于团的省、自治区、直辖市、省辖市、自治洲、县(市、旗)、自治县、市辖区委员会。《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》适用于工厂、商店、学校、科研院所、机关、街道、合作社、农(林、牧)场、乡、镇、村和其他基层单位团的委员会、总支部委员会、支部委员会。

制定《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的指导思想是什么?

制定两个选举规则的指导思想是,按照团的民主集中制原则,改进和完善团内民主选举制度,尊重和保障团员和民主权利,真正体现选举人的意志,使团的民主选举工作制度化、规范化。这个指导思想贯穿于两个选举规则的各项条款中。具体体现在以下四个方面:

(1)团内选举必须坚持和体现党的领导。这是从共青团组织的性质出发,健全和完善团内民主选举制度的基本立足点。选举规则规定,团的各级组织拟定换届选举工作方案、候选人人选及其选举办法等重要问题,在报告上一级团组织的同时,必须报请同级党组织批准,取得党组织的领导。

(2)团内选举必须充分发扬民主。选举规则规定了团员在团内选举各环节中享有的民主权利。同时规定,候选人的产生要广泛征求群众意见,反复酝酿讨论;选举一律采用无记名投票的方式;选举人对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票,也可以弃权,投不赞成票时可以另选他人;团内选举应尊重和保障团员的民主权利,充分发扬民主,体现选举人的意志,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

 

二、代表的构成与产生

团的各级代表大会由谁召集?怎样决定召开团的代表大会?

团的各级代表大会由各该级团的委员会召集。召集团代表大会,应由团的委员会全体会议就团代会召开的时间、地点、代表名额、会议的主要任务等有关问题作出决议,并报同级党的委员会和上级团的委员会批准。

团代表大会的代表为什么应能反映本选举单位的意见?

团代表大会的代表应能反映本选举单位的意见,这是团的代表大会作为团的各级组织的最高权利机构的性质所要求的。团的代表大会要听取和审查同级团的委员会的工作报告,要讨论决定有关团的工作的重大问题,而且要选举团的同级领导机构。为使团的代表大会能较好地完成其作为一级团组织的权力机关所担负的任务,对参与团代表大会的每一名代表也就应提出相应的素质要求。其基本的素质要求就是要能够反映本选举单位的意见,如果团代表大会的代表不能反映本选举单位意见,那么,他就难于对团的工作的重大问题进行有效的讨论,也难于提出有针对性的意见或建议。这样,也就失去了团代表大会代表的应有作用,也势必影响团代表大会作为团的最高权利机构的工作效果。因此,团的选举规则规定,团代表大会的代表应能反映本选举单位的意见。团的代表大会的代表要能正确地反映本选举单位的意见,首先,要了解团的工作的大局,党对共青团工作的大政方针和基本要求;其次,要了解、熟悉本选举单位团的工作和团的组织的基本情况;第三,要具有一定的综合归纳和具体分析的能力,能够对团的工作的某些方针、政策、任务提出意见,进行讨论和评价,并结合本单位的情况提出建议;第四,要有实事求是地反映本选举单位的情况和意见的精神,敢于和善于反映本选举单位团组织和团员青年的建议和要求,代表和维护青年利益。

团的各级代表大会的代表名额一般为多少?由谁产生团代表大会的代表?

团的选举规则规定,团的省、自治区、直辖市代表大会的代表名额一般为400至600人,最多不超过800人。团的省辖市、自治州和直辖市的市辖区代表大会的代表名额,一般为200至300人,最多不超过400人。团的县(市、旗)、自治县、市辖区代表大会的代表名额,一般为100至200人,最多不超过300人。团的基层代表大会的代表名额,一般为100人左右,最多不超过200人。团的省、自治区、直辖市、省辖市、自治洲代表大会的代表,由下一级团代表大会或团代表会议选举产生。团的县(市、旗)、自治县、市辖区代表大会的代表,由下一级团代表大会或团员大会选举产生。团的基层代表大会的代表一般由下一级团员大会选举产生,也可以由下一级团代表大会选举产生。团的县级和县级以上基层委员会在必要时,可以召集代表会议,选举出席上一级团代表大会的代表。

团的地方和基层委员会召集团的代表大会,代表的具体名额应按照什么原则确定?

团内选举规则规定了团的地方各级代表大会和团的基层代表大会的一般规模。代表的具体名额由召集代表大会的团的委员会根据所辖团员人数,按照有利于组织和召开会议,有利于团员了解和参与团内事务,有利于讨论和决定问题的原则确定,并报同级党的委员会和上一级团的委员会批准。这是为了充分发扬团内民主,使团员代表大会更好地行使决策权和监督权。鉴于团的地方各级组织和团的基层组织的团员人数,不同的单位往往悬殊较大,所以,不宜统一规定具体的代表名额,只能规定一个大体的幅度范围内确定具体名额,以使确定的具体名额更符合本单位的实际情况,但必须报同级党的委员会和上级团的委员会批准。

什么是选举单位?怎样划分选举单位?

团代表大会的代表是由团的下级组织选举产生的。按照上一级组织分配的代表名额和产生办法选举本地区(单位)出席上一级团代表大会代表的单位(组织),称为选举单位。选举单位的划分由召集代表大会的团的委员会按其所辖团组织状况确定。县以上地方各级团代表大会的代表,应由所辖团组织召开团代表大会或团代表会议、团员大会选举产生。基层团代表大会的代表,由所辖组织召开团员大会或团代表大会选举产生。

团的各级代表大会代表名额的分配原则是什么?怎样掌握这个原则?

团的地方和基层组织选举规则规定,代表名额的分配根据团员人数和代表具有广泛性的原则确定。掌握好这个原则,在分配代表名额时,应注意以下两点:(1)要把各地区、各单位的团员人数作为分配团代表大会代表名额的基本根据。(2)要注意代表的广泛性,尽可能使各层次、各方面都有代表,以利于广泛听取意见。某些地区,某些单位虽然团员人数较少,但应考虑各地区社会发展状况和各单位工作性质的特殊性,为了保证团员代表大会通过的决议能顺利地贯彻落实,可以从工作需要出发,分配适当的代表名额,不宜简单地按照团员人数多少分配代表名额。

团的地方各级代表大会组织选举规则为什么要对团的地方各级代表大会代表的构成作出规定?其具体要求是什么?

团的地方各级代表大会组织选举规则为什么对团的地方各级代表大会代表的构成提出的指导性意见,是根据代表应具有广泛性的原则,在总结团的地方各级代表大会代表选举工作经验的基础上提出的。团的地方组织的团员地域分布较广,构成方面也较多,为了使不同地域、不同层次、不同方面的团员都能推选出代表,以充分体现团代表大会代表组成的广泛性,有必要在总体上对代表的构成提出指导性意见,供各选举单位在推选代表工作中具体掌握。当然,这种指导性意见,不是硬性的规定,各选举单位在推荐代表的工作中,不能把这种指导性意见作为硬指标,用各种指标去套代表人选,而是要根据各自的实际情况具体掌握。因此,团的地方各级代表大会组织选举规则规定代表应由各条战线的团员代表和团的专、兼职工作者代表构成。可以在总体上对代表的构成提出指导性意见,由选举单位根据各自的实际情况具体掌握。团的地方各级代表大会组织选举规则对代表构成的具体要求是:团的省、自治区、直辖市代表大会代表人选构成中,团的专职工作者一般占百分之六十左右,最多不超过百分之七十;党员一般不超过百分之七十。团的省辖市、自治州和直辖市的市辖区代表大会代表人选构成中,团的专职工作者一般占百分之四十左右,最多不超过百分之五十;党员一般一超过百分之六十。团的县(市、旗)、自治县、市辖区代表大会代表人选构成中,团的专职工作者一般占百分之二十左右,最多不超过百分之三十;党员一般不超过百分之五十。团的地方各级代表大会的女代表,一般不少于代表总数的百分之二十五

 

三、委员会的组成与产生

团的地方各级委员会一般由多少人组成?对其所组成结构有何规定?

团的省、自治区、直辖市委员会委员、候补委员一般为50至70人,最多不超过90人。

团的省辖市、自治州和直辖市的市辖区委员会委员、候补委员一般为40至50人,最多不超过60人。

团的县(市、旗)、自治县、市辖区委员会委员、候补委员一般为20至40人,最多不超过50人。

团的地方各级委员会由各方面、各层次团的专、兼职工作者组成。团的专职工作者一般应占百分之七十左右,团的兼职工作者一般占百分之三十左右。

团的地方各级代表大会组织选举规则为什么规定“候补委员一般应占委员、候补委员总数的百分之三十至四十”?

这一规定是根据团十二大通过的卸职递补制度及团干部流动的一般规律而制定的。团的十二大为适应团干部流动性大的特点,从工作需要出发,使团的中央和地方各级委员会不因其成员的工作变动情况而影响委员会行使职能,制定了团的中央和地方各级委员会卸职递补制度,即“团的中央和地方各级委员会委员、候补委员中的专职团干部,调离团的岗位后,其委员和候补委员的职务自行卸免。委员缺额由候补委员按得票多少依次递补”。总结团干部特别是团的地方各级委员会中团干部流动的一般规律,团的地方各级委员会中的专职团干部在其一届任期中,一般有百分之三十以上的团干部转业或调离团的工作岗位。因此,团的地方各级代表大会组织选举规则规定:“候补委员一般应占委员、候补委员总数的百分之三十至四十。”这一规定,较好地适应了团的地方各级委员会卸职递补的要求和团干部流动的特点,委员会中委员、候补委员的组成结构比较合理。

团的地方各级委员会的党务委员会组成人数及书记、副书记职数一般为多少?

团的省、自治区、直辖市的常务委员会委员一般为9至13人,最多不超过15人。书记、副书记4至6人,直辖市特大省可配备7人。

团的直辖市、自治州、直辖市的市辖区的党务委员会委员一般为7至9人,最多不超过11人。书记、副书记3至4人。

团的县(市、旗)、自治县、市辖区的常务委员会委员一般为5人至7人。书记、副书记2至3人。

哪一类团的基层委员会可以设置常务委员会?团的基层委员会是否要设候选委员?

团的基层组织选举规则规定:

团的基层委员会一般不设常务委员会。

团员人数在2000名以上或下设团委的基层团委,根据工作需要,经上级团组织批准,可以设置常务委员会。

团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会不设候补委员。

团的支部委员会、总支部委员会的组成人数一般为多少?

团的支部委员会一般由3至5人组成,设书记1人,必要时可设副书记1人。

团的总支部委员会一般由5至7人组成,设书记1人,副书记1人。

团的基层委员会的组成人数一般为多少?

团的基层组织选举规则规定:不设常务委员会的团的基层委员会一般由7至9人组成;设常务委员会的团的基层委员会一般由15至21人组成,常务委员5至7人。

团的基层组织委员会设书记1人,副书记1至2人。

团的各级委员会的组成方案怎样确定?

团的各级委员会组成方案由各该级团的上一届委员会拟定,报同级党的委员会和上一级团的委员会批准。

团的委员会成员候选人的提名原则是什么?提名时应注意做好哪些工作?

团的各级委员会成员候选人的提名,应该坚持德才兼备的原则和班子整体结构合理的原则。

按照上述原则搞好团的委员会成员候选人的提名工作,应注意做好以下三方面的工作:

第一,在酝酿提名工作开始前,要对广大团员和团组织公开宣传团的委员会成员候选人的提名原则和对人选的基本要求,使团员和团组织理解提名原则,明了候选取的提名条件。

第二,要坚持走群众路线,坚持民主推荐程序,组织广大团员充分酝酿提名。同时,要访止不讲原则,不论提名条件,凭个人好恶取人和少数人说了算的现象出现。

第三,团的委员会要根据多数团员或团组织的意见,确定候选人预备名单,并认真做好提名人选的考察工作。

团的领导班子结构合理的基本要求是什么?怎样使领导班子结构合理?

团的领导班子结构合理的基本要求是:每个领导成员人尽其才,才尽其用,相互补充,协调一致,有较强的整体功能;人员精干,运转灵活,有较高的工作效率和自我调节能力。要使领导班子结构合理,应注意把握好以下几点:

(1)要按照精干、高效的原则确定领导班子成员的人数,不搞照顾性的安排,不搞花瓶式的摆设。坚持领导班子成员的德才标准。

(2)根据工作任务和岗位需要确定班子的专业知识结构和来源方面。

(3)按照团干部的年龄特点,确定班子成员的年龄梯次。

(4)按照班子成员能够密切配合、相互补充的要求,考虑班子成员的能力、经历、性格、气质等因素的合理搭配,使领导班子达到整体优化组合。

团的基层组织选举规则为什么规定“团的基层委员会一般不设常务委员会”?

作出这一规定是为了减少基层团委的领导决策层次,充分发挥团的基层委员会的作用。同时,考虑到基层单位的规模和团员人数悬殊较大,少数大型厂矿企业,规模较大的高等院校等单位,其团的基层委员会所属的团组织和团员比较多,为便于开展工作,可以设常务委员会。对此,团的基层组织选举规则规定“团员人数在二千名以上或下设团委的基层团委,根据工作需要,经上级团组织批准,可以设立常务委员会。”但是,设立常务委员会的基层组织,应注意发挥团的基层委员会全体会议的作用,不要用常务会代替全委会行使职权。

 

四、选举的组织领导

团代表大会的选举由谁主持?

团代表大会的选举由大会主席团主持。

团员大会的选举由谁主持?

团员大会选举由上一届团的委员会主持。

团的地方各级委员会第一次会议的选举由谁主持?

团的地方各级委员会第一次会议的选举,由选举该委员会的团代表大会主席团指定一名新选出的委员主持。

团的基层委员会第一次会议的选举由谁主持?

召开团员大会选举的团的基层委员会第一次会议的选举,由上一届团的委员会推荐一名新选出的委员主持。

召开团代表大会选举的团的基层委员会第一次会议的选举,由团代表大会主席团指定一名新选出的委员主持。

团的地方和基层委员会第一次会议由谁组织领导?

团的委员会第一次会议的主要任务是要选举委员会的领导班子,完成这一任务,必须有组织有领导。因此,在团代表大会选举产生团的委员会后,应由代表大会主席团推荐若干名新当选的委员会委员,并在同级党委组织部门的参予指导下,组成委员会第一次会议的领导机构或人事工作领导小组,负责委员会第一次会议选举的组织领导工作。

团代表大会正式召开前,为什么要召开预备会议?预备会议的主要任务是什么?

预备会议是为团代表大会的正式团员召开作必要的准备,以保证团代表大会的顺利进行。团代表大会的领导机构是大会主席团。由于召开团代表大会预备会议时,大会主席团尚未产生,因此,在团代表大会正式举行前,应由上届团的委员会或常务委员会主持召开大会预备会议。

预备会议的主要任务是:

(1)通过代表资格审查报告;

(2)通过大会主席团名单;

(3)通过大会秘书长、副秘书长名单;

(4)通过代表大会议程;

(5)通过有关确认事项。

召开团代表大会是否一定要设大会主席团?怎样产生团代表大会主席团?

团代表大会主席是团代表大会的领导机构。凡召开团代表大会进行换届选举的,都应设大会主席团,负责主持大会并处理大会的有关事项。在任期内召开团代表大会或团代表会议的,可不设大会主席团,会议由团的委员会或常务委员会主持。

团代表大会主席团成员由上一届团的委员会或常务委员会与下一级团的委员会协商提名,经各代表团体(小组)酝酿讨论后,提交团代表大会预备会议表决产生。

团代表大会主席团以多少人为宜,一般应由哪些人组成?

团代表大会主席成员名额主要应根据团代表大会的规模来确定,团的地主各级代表大会主席团成员名额一般为代表大会代表名额的百分之十左右,团的基层代表大会主席团成员名额一般为15人至25人。具体名额由召集代表大会的团的委员会确定。主席团成员须从出席团代表大会的代表中产生。一般由各代表团(小组)负责人、团代表大会筹备机构负责人及各方面的代表组成。

不是团代表大会代表的团干部及其他人员能否提名为大会主席团成员?

团代表大会主席团是代表大会的领导机构,主席团成员必须是团代表大会的代表。不是团代表大会的代表,不能提名为大会主席团成员。

团代表大会主席团常务主席一般应设多少名?怎样产生常务主席?

团内选举规则规定:“主席团设常务主席若干人”,具体名额可根据主席团的规模及工作需要来确定,最少可设5人,最多不超过15人。常务主席由上一届团的委员会或常务委员会提名,经团代表大会主席团第一次会议酝酿讨论并表决产生。

团代表大会主席团成员名单如何排列?

团代表大会主席团员名单按姓氏笔划为序排列。

团代表大会主席团的任务是什么?

团代表大会主席是大会的组织领导机构。会议期间的有关重大问题,都必须经大会主席团讨论,按照民主集中制原则作出决定。团代表大会主席团的任务是:

(1)按照大会的议程主持大会;

(2)组织代表审议通过大会选举办法;

(3)组织代表审议通过大会选举办法;

(4)组织代表酝酿讨论并确定出席上一级团代表大会代表候选人和本届团的委员会候选人名单,主持大会的选举;

(5)组织代表审议通过大会的决议;

(6)讨论决定其他人事和有关重要事项。

团代表大会主席团第一次会议由谁主持?这次会议的主要任务是什么?

团代表大会主席团第一次全体会议,由大会秘书长主持。这次会议的主要任务是:

(1)通过大会日程;

(2)表决产生主席团常务主席;

(3)通过大会执行主席名单;

(4)通过其他确认事项。

团代表大会秘书长、副秘书长如何产生?其主要职责是什么?

团代表大会设秘书长1人,副秘书长若干人。由上届团的委员会或常务委员会提名,交团代表大会预备会议表决产生。大会秘书长、副秘书长必须是团代表大会的代表。大会秘书长的主要职责是:

(1)召集并主持团代表大会主席团第一次会议;

(2)在大会主席团的领导下,负责处理团代表大会召开期间的日常事务;

(3)领导大会秘处的工作。

大会副秘书长的主要职责是,协助秘书长处理大会期间的有关事宜。

团代表大会执行主席如何确定?其主要职责是什么?

团代表大会执行主席一般由上一届团的委员会提出建议名单,在主席团第一次会议上通过。如果代表大会会期较长,大会次数较多,大会执行主席可由主席团成员轮流担任。大会执行主席的主要职责是按照大会议程主持会议。

 

五、选举办法

为什么规定团员大会、团代表大会和团的委员会有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,方可进行选举?

这一规定是在总结近半年来团内民主选举工作经验的基础上,根据团组织和团员的意见,并参照党的有关选举工作条例确定的。选举产生团的各级领导机构,是团的组织政治生活中的一件大事,必须充分发扬民主,尊重团员或代表的民主权利。因此,应该从选举制度上规定,团的组织进行选举时,要尽量使该组织范围内的所有有选举权的团员或代表,除有特殊原因需要请假者外,都参加会议,行使自己的权利。

以前,团的有关选举工作文件规定,团内选举时,参加会议人数必须超过应到会人数的半数,会议有效;被选人获得赞成票超过实到会有选举权人数的一半,始得当选。许多方面反映这种规定不尽合理,因为这种规定给一些团员或代表不参加或不能参加团组织的选举留有较大的籍口;同时,在选举人缺席较多的情况下,当选者所得赞成票超过实到会有选举权人数的一半并不能真正体现多数。因此,许多地方反映这样做不利于发扬团内民主,也难于充分体现多数人的意志。

根据上述情况,并参照党的有关选举工作条例规定,团的选举规则对团组织进行选举时,应出席会议的有效人数作了新的规定。这一新的规定既考虑到了部分团员或代表确因各种原因不能参加会议的实际情况,同时又强调团内选举的重要性,必须使尽可能多的团员或代表都参加,以保障团员参加团内选举活动的权利,使团内选举充分体现多数人的意志。

在执行这一规定时,对于召开团员大会进行选举的,如果有选举权的到会人数正好为应到会为数的五分之四,也可以算作会议有效。

什么叫差额选举?为什么要实行差额选举?

差额选举就是候选人数多于应选名额的不等额选举。差额选举的具体形式有两种:可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举;也可以采用差额选举的办法进行预选,产生候选人名单,然后进行等额正式选举。

实行差额选举,可以使选举人在选举中有更大的选择余地,把自己认为最合适的人选为团的代表大会的代表和委员会成员。这样做,有利于发扬团内民主,体现选举人的意志。

团内选举规则对团的各级代表大会和委员会实行差额选举有何具体规定?

团的地方各级代表大会的代表、委员会委员、候补委员、常务委员的产生,均应实行差额选举。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举;也可以采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行等额正式选举。

团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员,团的基层委员会常务委员会、总支部委员会、基层委员会委员,团的基层委员会常务委员,出席上一级团代表大会的代表,均应直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法选举产生。

团的地方各级代表大会的代表候选人名额应多于应选人数的百分之二十。

团的基层代表大会的代表候选人名额应多于应选人数的百分之二十。

团的地方各级委员会委员、候补委员候选人名额应多于应选人数的百分之十。

团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员候选人名额应多于应选人数的百分之二十。

团的地方和基层委员会常务委员候选人名额应多于应选人数一至二人。

团的基层组织召开团员大会进行选举时,团员在什么情况下可以不计入应到会人数?

团基层组织选举规则规定,团员大会进行选举,有选举权的到会人数超过应到会有选举权人数的五分之四,才可进行选举。作出这样的规定,是为了尊重和保障团员的选举权利,使团内选举能够充分体现多数人的意志。但是,从实际情况看,有的团员由于种种原因,确实无法到会参加选举。为了保证团的基层组织的选举工作能够顺进行,团员因下列情况不到参加选举的,经报上级团组织同意,并经团员大会通过,可以不计算到会人数之内:

(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;

(2)自费出国半年以上的;

(3)虽未受到留团察看以上团纪处分,但正服刑的;

(4)因健康原因长期生病生活不能自理的;

(5)工作调动,下派锻炼、蹲点,外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

不属于上述情况的团员,虽不能参加团员大会进行选举,仍应计算在应到会人数之列。

什么叫预选?怎样进行预选?

预选,即在正式选举之前,为确定正式候选人进行预备选举。

采用预选的办法确定正式候选人的一般程序是,由上届团的委员会或常务会将经过同级党委和上级团委同意的候选人预备名单,提交团代表大会主席团;大会主席团经讨论确认,形成候选人建议名单,提交各代表团(组)讨论,确定预选人名单;提交代表大会采用差额选举办法进行预选;预选结果向大会主席团或大会报告。被选举人在预选中获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数方可列为正式选举的候选人。

经差额预选产生正式候选人后,正式选举时还要不要实行差额选举?

差额选举的主要目的是产生与应选名额相等的候选人,以使正式选举易于成功。经差额产生正式选举候选人后,在正式选举时一般不再实行差额选举。

预选产生正式候选人时,如得赞成票超过实到会有选举权人数的半数者多于应选名额,可不可以将其中得票虽过半数但偏低者确定为正式候选人?

预选时,如得赞成票超过实到会有选举权人数的半数者多于应选名额时,应按照得票多少确定出与应选名额相等的正式候选人名单。不能采用“微调”的办法,把得赞成票虽过半数,但按得票多少顺序排列在应选名额以外的人选人为地确定为正式候选人。

 

六、报批手续

团的各级委员会召集同级代表大会,应怎样向同级党委和上一级团委请示报告?请示报告的内容有哪些?

召开团的代表大会是团内生活的一件大事,必须取得同级党委和上一结团委的批准,以便使他们及时了解和掌握团的工作发展状况,把握团的工作方向,同时,还便于取得党组织和上一级团委的指导和帮助,开好团的代表大会。各级团委召集各该级团代表大会,须提前向同级党的委员会和上一级团的委员会呈报书面请示,经批准同意后,方可具体筹备召开代表大会。

请示报告的内容包括:(1)召开团代表大会的时间、地点;(2)会议的主要任务及议程;(3)代表名额、构成意向及产生办法;(4)下一届委员会、常务委员会的组成及产生办法,书记、副书记职数及产生办法;(5)筹备召开会议的其他重要事项。

团的各级委员会经选举产生后,怎样办理报批手续?

团的地方各级委员会委员、候补委员、常务委员、书记、副书记选举产生后,应及时报同级党的委员会发文公布。上一级团的委员会接到下一级团的委员会的选举结果报告后,应及时研究批复,并将批件抄送下一级党的委员会。

团的基层组织的选举结果须报上一级团委批准,并向上一级团委发文公布。属于同级党的委员会管理的干部职务名称表之列的,应按干部管理权限由同级党的组织部门办理任职手续。

向上级团委呈报的选举情况报告应包括哪些内容?

团代表大会(团员大会)和团的委员会第一次全体会议闭会后,团组织应当及时向上级团委呈报选举情况的报告,报告一般应包括以下内容:选举的时间及应参加选举的人数和实到会的人数;选举任务及采用的选举方式,包括候选人的产生办法;选举结果,当选人名单及其结构情况,当选人得票数;其他需要报告的问题。

选举情况是由新一届委员会还是由上一届委员会报告上级团委?

新一届团的委员会一经选出,团的工作就应由新的团委会领导。在上级团委和同级党委正式批复前,新的委员会可以根据工作需要开展工作。所以,选举情况应由新一届委员会报告上级团委。

 

七、团的地方各级委员会委员、候补委员的卸职和递补

团的地方各级委员会为什么要实行委员卸职和递补制度?

团的干部流动性大,在实际工作中,经常出现代表大会之后,许多委员因离开团的工作岗位不能履行职责,开会大量缺席,候补委员不能递补,影响委员会行使职能。为了更好地适应团干部队伍流动的特点,从工作需要出发,团十二大通过的团章部分修正案规定:“团的中央和地方各级委员会委员、候补委员中的专职团干部,调离团的岗位后,其委员或候补委员的职务自行卸免。委员缺额由候补委员按得票多少依次递补,卸免和递补须经全会确认”

团的地方各级委员会委员、候补委员中的专职团干部在什么情况下,其委员、候补委员职务自行卸免?

团的地方各级委员会委员、候补委员中的专职团干部如出现下述情况,其委员、候补委员职务自行卸免。

(1)因工作调动、离开团的工作岗位的;

(2)离职学习、研修并明确不再回团的岗位工作的;

(3)已调离其组织所辖区域的。

委员、候补委员的职务卸免,由各该级团的常务委员会提出名单,交委员会全体会议确认。

团的地方各级委员会的候补委员在什么情况下可以递补为委员?

团的地方各级委员会因自行卸职、受处分撤职、自然减员等情况出现空缺时,由候补委员按得票多少依次递补。递补名单由各该级团的常务委员会提出,交委员会全体会议确认。递补的委员按姓名笔画为序列原委员名单之后。

团的地方各级委员会确认的委员、候补委员的卸职递补名单是否要报同级党的委员会和上一级团的委员会备案?

是的。

团的地方各经委员会履行委员、候补委员卸职递补手续后,其表决和选举怎样为通过或当选?

团的地方各级委员会履行委员、候补委员卸职递补手续后,履行表决和选举以超过实有委员半数即为通过或当选。

团的地方各级委员会在两次代表大会期间怎样增补委员会成员?

团的地方各级委员会在两次代表大会期间认为有必要的,可以召集代表会议,增选委员会的部分成员。增选的委员会委员和候补委员的数额,不得超过该级代表大会选出的委员会委员和候补委员的1/3。

党的委员会是否可以指派地方团委的负责人?

团的地方各级代表大会和委员会闭会期间,同级党的委员会和上一级团的委员会认为有必要时,经过共同协商、取得一致意见,可以调动或指派各该级团的委员会常务委员、书记、副书记。

党委指派地方团负责人,应与上一级团的委员会履行协商程序,经上级团委同意后,按照干部管理权限办理任职手续,不必在团的委员会全体会议上增选。

团的地方各级组织是否可以通过委员会全体会议增选委员会成员?

团的地方各级委员会在两次代表大会期间,确因工作需要增选委员会部分成员,应召集团的代表会议进行选举。不应通过委员会全体会议进行增选。

团的地方各级委员会确因特殊需要增选委员会成员,又难以召集团代表会议时,经报请同级党委和上一级团委特许批准,可以以委员会全体会议的形式增选委员会成员,增选的委员会委员和候补委员的数额不得超过该级代表大会选出的委员和候补委员总数的六分之一。通过全委会增选的委员和候补委员,还必须在下一次团代表大会上予以追认。

同级党委指派的团的委员会常务委员、书记、副书记是否还要在下次团代表大会上确认?

不需要。

 

八、其它

为什么要规定选举工作的纪律?

团内选举,是团内政治生活的大事。规定选举工作的纪律,是为了使选举工作认真贯彻执行团的民主集中制原则,充分发扬团内民主,保障选举人和被选举人的正当权利,使选举工作顺利进行。

对于违反团内民主选举制度规定的选举,应如何处理?

对于违反团章和团内民主选举制度规定的选举,应由上级团组织查明情况,认真处理,根据问题的性质和情节轻重,对责任者进行批评教育,直至给予组织处理。

对于严重违反者团内民主选举制度规定的选举,上级团组织可以作出选举无效的决定。

在团内选举中,哪些得为是妨害选举人行使民主权利的行为?

在团内选举中,凡是违反团章和团内民主选举规则的规定,采用诸如威胁、欺骗、拉拢、书写大字报、散发传单等手段,或利用家族、宗派势力等妨害选举人自由行使选举权利、表达本人意愿行为,都是妨害选举人行使民主权利的行为。一经发现,有关团组织必须认真查处,并根据问题的性质和情节轻重,给予有关团组织、团员批评教育,直至给予纪律处分。

上级团组织作出下级团组织选举无效、责令重新进行选举的决定,还要不要报再上一级团组织批准?

依据已经查明的事实,上级团组织认定下级团组织的选举确有严重违纪行为,必须重新选举时,可以作出选举无效、责令重新进行选举的决定,但须报再上一级团组织批准后,方可正式宣布执行。

在监督实施《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》中,上级团组织的主要责任是什么?

上级团组织监督下级团组织实施《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》中,应当注意做好以下几项工作:

第一,组织宣传两个选择规则的内容,使广大团干部和团员认识、了解和掌握团内选举制度,懂得在团内选举中如何发扬团内民主,如何正确行使团章赋予团员的民主权利,提高团员参与团内事务的意识。

第二,指导、督促所属团组织按照团章和两个选举规则规定,做好团内民主选举的情况,督促任期即满而尚未筹备换届选举工作的团组织按期进行换届选举。要指导下级团组织开好团代表大会或团员大会,帮助解决选举工作中出现的问题。要注意总结推广好的经验,研究、解决民主选举中出现的新问题,按照团内民主建设进程的要求,不断健全完善团内民主选举制度。

 

中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)

第一章  总则

第一条  为了健全民主集中制,完善团内民主选举制度,根据《中国共产主义青年团章程》,制定中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则。

第二条  团的省、自治区、直辖市、省辖市、自治州代表大会每五年举行一次。

团的县(市、旗)、自治县、市辖区代表大会每三年举行一次。

团的地方各级代表大会,由各该级团的委员会召集。

第三条团的省、自治区、直辖市、省辖市、自治州代表大会的代表,由下一级团的代表或团的代表会议选举产生。

团的县(市、旗)、自治县、市辖区代表大会的代表,由下一级团代表大会或团员大会选举产生。

第四条  团的地方各级委员会,由团的各该级代表大会选举产生。

团的地方各级委员会的常务委员会和书记、副书记,由团的各该极委员会全体会议选举产生。

第五条  下列人员在团内有表决权、选举权和被选举权:

(一)中国共产主义青年团团员(受留团察看处分尚未恢复团员权利的除外);

(二)在团内担任领导职务或直接从事团的业务工作的中国共产党党员(受留党察看处分尚未恢复党员权利的除外)。

第六条  党组织提名为团的委员会候选人或团的代表大会代表候选人的中国共产党党员在团内有被选举权。

第七条  团的地方各级代表大会选举产生的委员会任期届满应按期进行换届选举。需提前或延期换届选举,应报同级党的委员会和上一级团的委员会批准。延长期一般不超过一年。

第八条  团内选举应尊重和保障团员的民主权利,充分发扬民主,体现选举人的意志,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

第二章  代表的构成与产生

第九条  团代表大会的代表应能反映本选举单位的意见,代表团员意志,具有一定的议事能力。

第十条  团的省、自治区、直辖市代表大会的代表名额一般为四百至六百人,最多不超过八百人。

团的省辖市、自治州和直辖市的市辖区代表大会的代表名额,一般为二百至三百人,最多不超过四百人。

团的县(市、旗)、自治县、市辖区代表大会的代表名额,一般为一百至二百人,最多不超过三百人。

代表具体名额由召集代表大会的团的委员会根据所辖团员人数和有关规定,按照有利于组织和召开会议,有利于讨论和决定问题的原则确定,报同级党的委员会和上一级团的委员会批准。

第十一条  代表名额的分配由召集代表大会的团的委员会根据地区、各单位团员人数和代表具有广泛性的原则确定。代表应由各条战线的团员代表和团的专、兼职工作者代表构成。可以在总体上对代表的构成提出指导性意见,由选举单位根据各自的实际情况具体掌握。

团的省、自治区、直辖市代表大会代表人选构成中,团的专职工作者一般占百分之六十左右,最多不超过百分之七十;党员一般不超过百分之七十。

团的直辖市、自治州和直辖市代表大会人选构成中,团的专职工作者一般占百分之十左右,最多不超过百分之五十;党员一般不超过百分之六十。

团的县(市、旗)、自治县、市辖区代表大会代表人选构成中,团的专职工作者一般占百分之二十左右,最多不超过百分之三十;党员一般不超过百分之五十。

女代表一般不少于代表总额的百分之二十五。

第十二条  少数民族聚居地区的团的地方各级代表大会,应有一定数量的少数民族代表。

第十三条  台湾籍团员较多地区的团的地方各级代表大会,应有适当数量的台湾籍代表。

第十四条  归侨团员较多地区的地方各级代表大会,应有适当数量的归侨代表。

第十五条  代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。

第十六条  代表的产生程序是:各选举单位按分配名额及构成要求与有关地区和单位党团组织协商,并征求有关单位团员意见,提出候选人初步名单;代表候选人的初步名单报同级党的委员会和上一级团的委员会同意后,提交团代表大会或团代表会议酝酿讨论,然后由代表大会主席团或召集代表会议的团的常务委员会根据酝酿讨论情况确定候选人名单,交团代表大会或团代表会议选举。

第十七条  团代表大会或团代表会议选举出席上一级团代表大会代表时,代表候选人不限于各该级团代表大会或团代表会议的代表。

第十八条  上一届团的委员会成立代表资格审查委员会,负责对代表的产生程序和资格进行审查。

代表的产生不符合规定程序的,应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的,应责成原选举单位撤换。

代表资格审查委员会应向团代表大会报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表,获得正式资格。第三章委员会的组成与产生

第十九条  团的地方各级委员会由委员和候补委员组成。

第二十条  团的省、自治区、直辖市委员会委员、候补委员一般为五十至七十人,最多不超过九十人。

团的省辖市、自治州和直辖市区委员会委员、候补委员一般为四十至五十人,最多不超过五十人。

团的县(市、旗)、自治县、市辖区委员会委员、候补委员一般为三十至五十人,最多不超过六十人。

第二十一条  候补委员一般应占委员、候补委员总数的百分之三十至四十。候补委员人选应考虑到委员会成员卸职递补的因素。

第二十二条  委员会由各方面、各层次的专、兼职工作者组成。团的专职工作者一般占百分之七十左右,团的兼职工作者一般占百分之三十左右。

 

中国共产主义青年团基层组织选举规则

第一章  总则

第一条  为了健全民主集中制,完善团内民主选举制度,根据《中国共产党主义青年团章程》,制定中国共产主义青年团的基层组织规则。

第二条  本规则所称团的基层组织是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、总支部委员会、支部委员会。团的基层委员会由团员大会或代表大会选举产生。

第三条  团的支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生。

第四条  下列人员在团内有表决权、选举权和被选举权。

(一)中国共产主义青年团团员(受留团察看处分尚未恢复团员权利的除外);

(二)在团内担任领导职位或直接从事团的业务工作的中国共产党员(受留党察看处分尚未恢复党员权利的除外);

第五条  党组织提名为团的委员会成员候选人或团的代表大会代表候选人的中国共产党党员在团内仍被选举权。

第六条  团的支部委员会、总支部委员会每届任期一年。团的基层委员会每届任期两年。下设团委的基层团委每届任期可为两到三年。

(注:本选举规则是团十三大前颁布的。团十三大通过的团章对团的基层组织每届任期做了新的规定,因此,有关该条内容应以十三大团章的规定为准,即支部委员会、总支部委员会每届任期一年或两年,其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年,基层委员会每届任期两年或三年。)

第七条  团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会任期届满应按期进行换届选举。如需提前或延期换届选举,就报同级党组织和上级团组织批准。延长期不超过一年。

第八条  团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会负责人不得由任何一级组织或个人指定。团的基层委员会确因工作需要,在两次代表大会之间增补负责人时,增补人选已是委员会的,只能授予代理职务。代理期不能超过半年,到时即应召开下一次代表大会进行改选。

团的县级和县级以上基层委员会在必要时,可以召集代表会议,增选委员会的部分成员。增选委员会成员的数额,不得超过该级团代表大会选出委员总数的三分之一。

第九条  团内选举应尊重和保障团员的民主权利,充分民扬民主,体现选举人的意志,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

第二章  代表的产生

第十条  团的基层代表大会和代表应能反映本选举单位的意见,代表团员意志。

第十一条  代表名额一般为一百人左右,最多不超过二百人。代表具体名额由召集代表大会的团的委员会根据所辖团员人数按照有利于团员了解和直接参与团内事务,有利于讨论和决定问题的原则确定,报同级党组织和上级团组织批准。代表名额的分配由召集代表大会的团的委员会根据团员人数和代表具有广泛性的原则确定,一般不规定代表的构成比例。

第十二条  团的基层代表大会的代表一般由下一级团员大会选出,也可以由下一级团代表大会选出。团的县级和县级以上基层委员会在必要时,可以召集代表会议,选举出席上一级团代表大会的代表。

第十三条  代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。

第十四条  代表候选人由各选举单位按分配名额组织团员酝酿提名,根据多数团员确定,提交团员大会或团代表大会进行选举。

第十五条  上届团的委员会成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的,应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的,应责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向团代表大会报告代表审查情况。经审查通过后的代表,获得正式资格。

第三章  委员会的产生

第十六条  团的支部委员会一般由三至五人组成,设书记一人,必要时可设副书记一人。团的总支部委员会一般由五至七人组成,设书记一人,副书记一人。

第十七条  团的基层委员会一般不设常务委员会。团员人数在二千名以上或下设团委的基层团委,根据工作需要,经上级团组织批准,可以设立常务委员会。

第十八条  没设常务委员会的团的基层委员会一般由七至九人组成;设常务委员会的团的基层委员会一般由十五至二十一人组成,常务委员五至七人。团的基层委员会设书记一人、副书记一至二人。

第十九条  团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会没设候选委员。

第二十条  团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员候选人,按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。

第二十一条  团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员候选人名额应多于应选名额的百分之二十;常务委员候选人名额应多于应选名额一至二人。

第二十二条  团的支部委员会、总支部委员会委员由全体团员酝酿提名,上届委员会根据多数团员的意见确定候选人,提交团员大会进行选举。

第二十三条  团的基层委员会委员,凡召开团员大会选举的,由上届团的委员会在组织团员民主推荐、充分酝酿的基础上,根据多数团员的意见确定候选人名单,报同级党组织和上级团组织同意后,提交团员大会进行选举;凡召开团代表大会选举的,由上届团的委员会广泛征求所属团组织和团员的意见,提出候选人预备名单,报同级党组织和上级团组织同意后,提交各代表团(小组)酝酿讨论,大会主席根据酝酿讨论情况确定候选人名单,提交代表大会进行选举。

第二十四条  团的支部委员会、总支部委员会书记、副书记,由团员大会从新当选的委员中选举产生。

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